湖北黄州区学前教育行业的发展状况研究

杨炼硕 王小兰  

（黄冈师范学院  湖北黄冈  438000）

[摘要]黄州区学前教育行业发展状况有以下几个主要特点：一，园所数量充足，分布合理；二，普惠性资源不足，财政投入过少，“入院难”、“入园贵”的问题并未充分解决；三，本地教育人才流失严重，保教质量有待提高，行业发展后劲不足。我们需要做的是加大普惠性资源的投入，从本质上而不是数量上解决“难、贵”问题；提高教师行业吸引力，建设高质量的师资队伍，为黄州区学前教育提供源源不断的推动力。

[关键词]黄州区；学前教育；发展状况

[基金项目该文系湖北省高等学校2019年湖北省大学生创新创业训练国家级项目《基于基础教育改革下黄州区学前教育行业发展情况的调查与研究》（项目编号： S209110514017 ）结项成果。

[作者简介］杨炼硕（1998—），男，湖北咸宁人，黄冈师范学院物理与电信学院物理学（师范类）17级本科生，主要研究方向为大、中学物理教育教学研究。通讯作者：王小兰（1965—），女，湖北黄冈人，黄冈师范学院物理与电信学院教授，硕导，主要研究方向为教师教育及物理课程与教学论。

学前教育是国民教育大厦的基石，是整个教育链中首当其冲的第一环，其重要性不言而喻。近年来，学前教育受到社会各界的密切关注，学前教育改革也被提上了议程。2018年，国务院首次出台了学前教育改革的相关指导文件，亮出了改革的旗帜。

1、黄州区学前教育行业现状

1.1园所数量及分布情况

据不完全统计，黄州区各类幼儿园共计52所。，其中：赤壁街道20所，东湖街道10所，禹王街道4所，南湖街道3所 路口镇2所，堵城镇3所，陈策楼镇2所，陶店乡3所，黄州火车站开发区0所，黄州区开发区5所。若将各个街道社区的幼儿园数量与2010年第六次人口普查（黄州区）的人口数据对比，可以发现，幼儿园数量与各片区的人口数量成正比例关系；此外，早在2015年，黄州区“学前一年教育率就达98.9%，学前三年教育入园率达86.2%”，完成了国家设置的85%的毛入园率的目标。因此，黄州区幼儿园学位数量基本满足要求，区域分布合理。但是，在问卷调查以及实地考察中，我们却发现一个十分矛盾的现象： “入园难”、“入园贵”还是人民群众心中两块落不下去的大石头。这是为什么呢？

1.2普惠性资源供给情况

1.2.1办园结构

据不完全统计，黄州区共计幼儿园52所，其中公办园5所，公建民营9所，民办园38所。公办幼儿园占比不到10%，严重低于国家要求，公办园与民办园比例失衡；38所民办幼儿园中，普惠性幼儿园少之又少；其次，在小区配套幼儿园建设情况调查中，来自34个不同小区街道的受访者，仅有4人称自己所住小区有小区配套幼儿园；在实地考察的11个小区中，仅发现2个小区有小区配套幼儿园。建有配套幼儿园的小区占10%左右，也未达到国家要求。以上情况反映了黄州区办园结构不合理，整个教育行业基本都是以民办园为主体，这必然会导致普惠性资源的不足；国家要求的小区配套建设幼儿园数量也严重不足，有待调整。

1.2.2学费水平

学费是老百姓最关心的几个问题之一，也是衡量普惠性资源的一把尺子。但是很遗憾，我们并未查到有关黄冈市学前教育行业保费收费标准之类的数据。因此，我们从数据角度出发，考察学费水平以及民众的满意度。通过定向家长问卷调查，我们发现，孩子学费位于3000至4000元的人数占7.1%，4000至5000元占45.9%，5000至6000元占28.6%，6000至7000元占10.2%，7000以上元占8.1%；计算出平均学费为5198.98元。通过对比黄州区人均收入，我们发现，学费支出平均占家庭收入的18%。进一步地，我们在家长对于学费水平满意度这一方面也进行了调查，56.7%的家长认为目前学费水平尚可接受，而有27.8%的家长认为学费偏高。这与我们之前的调查结果恰好吻合，反映了黄州区普惠性资源的缺乏。

1.3师资队伍

师资的强大是一所幼儿园保教质量高的前提。在新时代，国家和人民对学前教育的保教质量提出了更高的要求。通过查阅相关文献资料，我们发现“黄州区学前教育行业共计约1399名在职教师，其中有编制的仅有364名”；通过走访我们同样也注意到，黄州区幼师年龄普遍偏大，大多在40岁左右，几乎很难看到年轻的教师；并且还有很多教师是在没有拿到教师资格证的情况下作为聘用教师在幼儿园教学，教师培训监管体制也有待加强。

1.4办园条件

办园条件是衡量幼儿园保教质量是否优秀的一项硬性标准。在这项调查中，我们实地走访了12所幼儿园（其中民办园10所，公办园2所），并结合问卷调查、访谈的形式，对校车配备情况、家长满意度这些指标进行考察。首先我们注意到校车配备情况：在问卷调查的95名家长中，称自己孩子幼儿园配备校车的为64人，无配备的为31人。进一步地，我们在家长对于孩子所就读的幼儿园的满意度方面也进行了调查，发现有33%的家长对于孩子所就读的幼儿园的环境是满意的，63%的家长认为幼儿园环境一般，还有3%的家长对幼儿园环境感到不满意。

2、湖北黄州区学前教育行业现状分析

2.1 办园结构不合理，普惠性资源不足

我们是否可以提出这样一种新思路：虽然从入学率来看，“入园难”问题得到了解决，但是实际上，这种高入学率只反映了家长对学前教育的重视(问卷调查中有98.3%的家长认为学前教育很重要的数据证实了这一点)。因为对于家长来说，学费低廉、保教质量有保障但是数量稀少的公办园和普惠性民办园还是照样难以进入。

2.2师资力量薄弱，教育人才流失严重

黄冈师范学院、黄冈职业技术学院等高校都开设了学前教育专业，但黄州区本地的幼儿园有编制的幼师还是很少，并且教师队伍老化严重，鲜有年轻人，这是为什么呢？通过与黄冈师范学院几位学前教育专业的同学交流，我发现大部分人都想毕业以后进入综合待遇更好的公办园所就职。但是黄州区公办园数量稀少，进入公办园困难重重。因此，他们很多人都情愿返乡参加工作，在家乡不仅生活方便，入公办园的几率也更大一些。

3、总结与展望

黄州区的学前教育大都是由民办幼儿园支撑，公办园数量少之又少。这种情况造成了很多后果，包括但不限于上文所述的“难、贵”问题、保教质量的问题、行业口碑问题以及学前教育行业人才流失问题等。要想彻底解决这些问题，必须增强普惠性资源的建设力度，这样“难、贵”问题才能得到解决，老百姓才能满意；兴办公办园，才能容纳更多教育人才，并起到辐射作用，让学前教育行业健康蓬勃发展。

[参考文献]

[1]李凤艳.示范性幼儿园对普惠性幼儿园引领作用的研究[J].焦作师范高等专科学校学报2019(12)

[2]佚名.黄冈市区中小学幼儿园布局调整规划方案[R].黄冈市:黄冈市政府,2018.

[3]汪慧.区域内普惠性幼儿园建设路径研究[J].教育观察，2019(11)

[4]佚名.黄冈市区中小学、幼儿园布局调整规划一览表[R].黄冈市:黄冈市政府,2018.

Research on the development of preschool education industry in Huangzhou District

Yang lianshuo, Wang Xiaolan

(Huanggang Normal University, Huanggang, Hubei Province 438000)

[Abstract] the development of preschool education industry in Huangzhou District has the following main characteristics: first, the number of kindergartens is sufficient and the distribution is reasonable; second, the inclusive resources are insufficient, the financial investment is too small, and the problems of "difficult admission" and "expensive admission" have not been fully solved; third, the loss of local educators is serious, the quality of education needs to be improved, and the development potential of the industry is insufficient. What we need to do is to increase the investment of inclusive resources, solve the problem of "difficult and expensive" in essence rather than in quantity; improve the attraction of teachers' industry, build a high-quality teaching staff, and provide continuous impetus for preschool education in Huangzhou district.

[Key words] Huangzhou district; preschool education; development status